rubrika: Články a projevy

zpět

Dosavadní postup a výsledky projednávání 2. fáze reformy veřejné správy na okrese Praha-západ

Publikováno: 12.08.2001 Autor: Václav Kratochvíl - člen Oblastní rady PZ a starosta Dobřichovic

(Pohled starosty jedné z obcí a člena oblastní rady) Koncem srpna (nebo začátkem září) roku 2000 obdržely všechny obce v ČR od MV ČR brožuru s názvem „Reforma veřejné správy – První věcná časová úprava II. fáze reformy – srpen 2000“. Z tohoto již notoricky známého materiálu jsme se se zděšením dozvěděli, že:

• žádná obec nebo město okresu PZ nebude pověřenou obcí III. stupně
• okres bude rozdělen „dortovou metodou“ mezi několik nově vytvářených správních okrsků pověřených obcí III. – Kralupy, Kladno, Beroun, Dobříš, Benešov,Říčany.

Protože z většiny našich obcí do jmenovaných měst nejsou téměř žádné vazby, protestovali všichni starostové proti tomuto novému dělení. Následovalo několik schůzek na několika rovinách – celé plénum starostů všech obcí, starostové větších obcí, kolegium přednosty a pod. Na všech těchto jednáních, kterých jsem se zúčastnil, vyjádřili starostové za své obce jednotné stanovisko, které bylo potvrzeno usneseními pravděpodobně všech (snad s jednou výjimkou Dolan) zastupitelstev, a to :

• odmítáme řešení navržené MV ČR
• požadujeme, aby výkon státní správy zůstal v současných hranicích okresu PZ
• požadujeme, aby administrativní sídlo výkonu státní správy zůstalo v Praze
• požadujeme, aby pověřenou obcí III. stupně pro území současného okresu PZ byla stanovena jedna obec ze současných pověřených obcí okresu PZ, které stát vytvoří podmínky pro zřízení detašovaného pracoviště v Praze.

Toto usnesení podepsali dne 7. listopadu 2000 starostové a starostky Černošic, Dobřichovic, Hostivic, Jílového, Roztok, Rudné a dodatečně i Mníšku (starosta na setkání nebyl přítomen, ale byl telefonicky kontaktován). K tomuto usnesení se připojili prakticky všichni ostatní starostové obcí okresu PZ. Následovalo vyplnění dotazníku, který obdržely všechny obce od MV ČR, do kterého všechny obce vepsaly shora uvedený text dle bodů a) až d). Dotazník byl doprovázen usnesením zastupitelstva příslušné obce. Mimoto zasílaly jednotlivé obce svá vlastní stanoviska k této problematice, všechna ve shodě s usnesením shromáždění starostů. Podobně se vyjádřila i Hospodářská komora okresu PZ (dne 4. října 2000).

Pak jsme několik měsíců z MV ČR nic neobdrželi, až začátkem března 2001 nám byla zaslána obdobná brožura jako v srpnu 2000 a opět byl přiložen dotazník. Protože se v zařazení obcí okresu PZ nic pozitivního nestalo, sešli se dne 29. března 2001 opět starostové a starostky a konstatovali, že předložený materiál „Druhý postupový krok modelace správních obvodů pověřených obcí III“ neřeší problematiku našeho okresu a že nebylo reagováno na naše požadavky z listopadu 2000. Proto jsme se opět všichni dohodli, že dotazník nebudeme vyplňovat, ale že každá obec sama zašle na MV prohlášení starostů okresu PZ tohoto znění (text je mírně zkrácen) :

• Vzor dotazníku je pro obce okresu PZ nepoužitelný
• Obce okresu PZ trvají na řešení, které vyjádřily v listopadu 2000 a které materiál MV neobsahuje
• Starostové PZ žádají vytvoření detašovaného pracoviště pověřené obce III v Podskalské ulici z těchto důvodů : dopravní obslužnost, zaměstnanost v Praze, dojíždění studentů a učňů do Prahy, další instituce v Praze, logická a tradiční spádovost do Prahy.
• Dosud není znám rozsah kompetencí předávaných na obce III a způsob financování výkonu státní správy.

Protože jsme na toto prohlášení neobdrželi od MV ČR během dalších dvou měsíců žádnou odpověÄŹ a protože se mezitím stal ředitelem odboru pro reformu ing. J. Maršík, vyvolal jsem u něj dne 4. června 2001 informativní schůzku s několika starosty, které se mi podařilo narychlo kontaktovat telefonicky nebo vzkazy na záznamnících nebo mobilech. Této schůzky se zúčastnili starostové Černošic, Dobřichovic, Roztok, Libčic, Jílového, Zde jsme se dozvěděli, že pro MV ČR jsou přijatelné naše požadavky, tj. že počítá s tím, že jedna obec okresu PZ bude pověřena výkonem státní správy jako pověřená obec III a že bude zřízeno detašované pracoviště v Podskalské. Pověřenou obcí III by měly být Černošice. Přítomní přijali tuto zprávu s uspokojením, protože byly splněny naše požadavky obsažené v obou prohlášeních starostů obcí PZ.

K tomu bych chtěl dodat, že na shromážděních starostů se nikdy nehovořilo o tom, jaká obec by měla být tou pověřenou, pro nás mělo jednoznačnou prioritu to, aby výkon státní správy zůstal v Praze bez ohledu na to, pod jakou obcí to bude. Je zřejmé, že téměř 80 obcí se nikdy nemůže dohodnout na výběru jedné obce a proto jsme tento výběr nechali na rozhodnutí MV. Již také proto, že je na zodpovědnosti MV jakou obec vybere a jaké podmínky pro výkon státní správy jí připraví.

Nyní se však situace změnila. Poté co MV rozhodlo, že pověřenou obcí III budou Černošice, začaly některé obce proti tomuto řešení protestovat s tím, že se pověřenou obcí chtějí stát samy. Nejvíce je to Rudná, nyní i Roztoky a slyšel jsem i o Hostivici. Nepovažuji to za správné a považuji to dokonce i za nebezpečné a to z těchto důvodů :

• při dosavadních jednáních měla prioritu jednota obcí okresu PZ, ta se nyní rozpadá,
• nebyl pro nás důležitý výběr pověřené obce, ale výkon státní správy v Praze, nyní je to opačně – důležité je která obce to bude, dokonce slyším i o možnosti roztrhat okres na několik obvodů – proč se to neřeklo na začátku?
• pokud s tím některé obce přichází až nyní, může se stát i to, že se MV vrátí k původní „dortové metodě“ rozdělení okresu a skončíme na Dobříši, na Kladně, v Říčanech a pod.
• pokud si sami vybereme naší pověřenou obec nebo dokonce více pověřených obcí a budeme dokonce kreslit hranice nových obvodů a reforma nebude potom dobře fungovat, hodí MV a vláda odpovědnost na obce, které si „nadiktovaly“ jak má reforma vypadat. Existuje jistě nebezpečí, že reforma není dobře připravena, že není domyšlena, že je v ní ještě pro nás mnoho neznámých (např. finance na 1. místě) a hodit zodpovědnost za případný neúspěch na obce nebo dokonce na ODS bude jistě velmi vítané.

Nakonec jen úvaha – nemyslím si, že oblastní rada ODS je tím správným místem pro usnesení, která obec by měla být pověřena výkonem státní správy. Diskutovat o tom můžeme, ale přebírat úkoly a zejména zodpovědnost MV ČR se mi nezdá vhodné.

Dobřichovice, dne 12. srpna 2001